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永修县:突出"六个注重" 深度推进新农村建设

2008-07-08 18:03:09  作者:永修县雷强  来源:九江新农村建设网  浏览次数:21  文字大小:【】【】【

今年以来,永修县在全面总结往年新农村建设试点村成功经验的基础上,继续紧紧围绕中央“二十字”方针和省委“五新一好”的具体工作目标,始终按照市委、市政府提出的“发展为先,富民为本、文明同步、整体和谐”的工作思路,以产业化建设、“六改五普及”、农村新社区建设为重点,以提高农民素质、发展农村经济、增加农民收入为根本,着力整合资源,突出“六个注重”,深度推进全县社会主义新农村建设又好又快发展。

    一、注重科学规划

    永修县依据各村自然条件和发展基础,统筹人与自然和谐相处,注重体现农村特点。在切实尊重农民意愿的基础上,对各试点村进行科学规划,做到突出特色,防止“千村一面”,实行“一村一策”。科学编制“四个规划”,一是科学编制村庄建设规划。由县财政局安排专项经费,乡镇土管所协助,继续与九江学院合作承办试点村的规划,并且成功实现携手共建。真正做到了体现特色,注重实效,试点村规划工作已于4月底全面完成。二是科学编制整治建设规划。紧紧围绕“六改五普及”的目标要求,坚持“量力而行、尽力而为”的原则,经过调查摸底、项目论证和成本核算,以及新村办审定等一系列有效程序,全县试点村的整治计划现已全部制定。三是科学编制产业发展规划。为了更好的对接全县“五大龙头、五大基地”和“一村一品”的产业发展思路,各试点村因地制宜的认真分析市场要求和村庄产业基础,制定具体的主导产业发展规划,并充分尊重农民意愿按年度把产业规划分解落实到户。四是科学编制新村社区建设规划。各试点村有机结合党组织、理事会和社区,以积极鼓励开展“三村、十星”等创建活动为载体,充分发挥民智,科学制定了试点村社区建设规划。

二、注重产业支撑

    永修县通过学习发达省份发展农村经济的成功经验,制定了《全县2008年农业产业化经营工作方案》。以发展农业产业化作为新农村建设的出发点,积极建立示范基地、发展特色产品、培育龙头企业、拓展产品市场、成立农民专业合作社,坚持以产业富民、以产业强村、大力促进农业产业化进程。县财政局安排了500万元农业产业化资金,专门用于扶持农产品生产基地建设、农业龙头企业发展及免费向滨湖地区乡镇发放果树苗,着力打造全县优质水稻、特色果业、出口蔬菜、特种水产、良种畜禽等五大优势主导产业。同时依托五大产业,积极引导试点村群众选准特色农产品,把特色产品做成特色产业,培植一批柑橘、早熟梨、蔬菜、莲藕种植及生猪、家禽养殖等有特色的产业新村,形成“一村一品”发展格局。同时,出台了《关于加快发展农民专业合作社的意见》,大力发展农民专业合作社。推广易家河柑橘生产合作社、艾城养鸭合作社、永修县早熟梨专业合作社的经营模式,实行“统一供种、统一培训、统一标准、统一包装、统一品牌、统一销售”,不断提高农民的组织化生产程度,推进产业化经营。目前,全县“一村一品”产业行政村达50个,带动农户3万多户。农民专业合作社已发展到45家,入会社员1.3万人。

三、注重村庄整治

    永修县坚持从农民最迫切需要解决的事情着手,以村庄脏、乱、差的整治和改变村容村貌作为切入点,采取有针对性的措施,大力实施以“三清六改”为重点的村庄整治建设。在县乡领导、驻点指导员的精心指导和理事会的有效组织下,各试点村群众不等不靠,主动出击,积极开展“三清六改”工作。一是全面完成“三清”工作。全县122个试点村共清理垃圾淤泥3560吨,路障340个,拆除残墙断壁420处,危房、空心房2908间。经过集中整治,试点自然村的脏、乱、差现象基本消除,村容村貌涣然一新。二是加快推进以改水、改厕为重点的“六改”工作。按照全县计划于6月底全面完成整治建设的目标要求,及时指导各试点村开展“三改”工作,全县122个试点村已完成改水2366户,改厕1882户,完成任务数的50%,新增硬化村庄道路57公里。三是美化靓化工程尽早着手。大部分试点村在开展“三清六改”工作的同时,利用农闲有利时节,在村庄内栽种果树和绿化树苗。至目前,全县各试点村已栽种树苗2万棵。公路沿线的试点村在全面完成“三改”任务的基础上,对房屋实施了“穿衣戴帽”,进行了美化靓化。

四、注重多方投入

永修县采取县乡财政奖补一点、涉农资金倾斜一点、县直单位帮扶一点、社会各界捐助一点、受益农民自筹一点的办法,多元筹资,建立起稳定增长的投入机制,解决新农村建设资金投入不足问题。县财政为新农村试点工作足额安排配套资金450万元。用于农业综合开发、移民开发、血防改厕、饮水安全等涉农项目,按照“向新农村建设倾斜、向试点村倾斜”的要求,突出重点,统筹安排,切实提高资金的使用效益。同时,县直单位从资金、技术、信息等方面进行挂点帮扶,根据各单位经济状况,要求安排在省级试点村帮扶的单位,每个单位提供帮扶资金不低于23万元。同时,广泛动员,加强与本地在外成功人士、各类社会团体、驻地企业的联系沟通,积极争取社会各界参与和支持新农村建设。此外,还积极动员和组织农民群众积极投工筹资支援新农村建设。截止目前,全县122个试点村共投入建设资金2940万元(其中省市县下拨500万元,衔接统筹资金230万元,县财政资金320万元,农民自筹资金1890万元)。

五、注重提高品位

乡村文化是新农村建设的软动力,具有其他社会要素无法取代的作用。在新农村建设中,要以提高中国农村独特的乡土文化为内核,在与现代都市文化的碰撞中建立现代农民所需要的新乡村文化。一是大力推进乡风文明战略。以“六站两会”为依托,积极开展文明村镇和农村文化创建活动,同时抓好新农村社区建设,组织实施“新农村新家庭计划”,开展群众性文体活动和婚育新风进万家活动,深入开展“三村”(文明村、致富村、和谐村)和“十星级文明户”等创建活动。针对当前农民文化水平低、职业技能缺乏、整体素质不高的现状,紧紧围绕培育有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民的目标,大范围开展农业使用技术、农民专业合作社、农业产业化经营等培训,提升农民综合素质,打造拥有高素质、高技能的知识型农民。目前,全县已举办各类培训班20多期,培训农民达3000多人。使得农民的综合素质、文化生活质量、农村的乡风文明程度都得到显著的提高。二是积极策应市委、市政府提出的“建设文化旅游胜地”发展战略,把新农村建设和旅游开发相结合。以开展景区沿线环境整治为契机,提前将公路沿线的自然村确定为今年的试点村,全面实施平改坡工程,大部分房屋实施了粉墙黛瓦、藏青勾缝改造。景区公路沿线耸立着一幢幢亮丽新颖的房屋、店铺,吸引了不少游客驻足观望。此外,依托毗邻国家级风景区柘林湖的地理优势,柘林镇、虬津镇、江上乡、三溪桥镇等乡镇把试点村新农村建设和旅游开发紧密结合起来,大力发展“农家乐”等一系列生态旅游,并且取得了良好的经济效益。

六、注重完善机制

一是建立规范的理事会运行机制。新农村建设的主体是农民,永修县充分发挥农民的主体作用,在各试点村均成立了理事会,并制定了理事会章程,细化了人员分工协作,进一步规范了财务管理和建帐。推广“党支部建在理事会上”的经验做法,把新农村建设和党建有机的结合起来,创新了党领导新农村建设新的组织形式和工作方式,充分发挥党员先锋模范作用和理事会的带动作用。二是建立完善的督查机制。全县新农村建设继续实行“十天一简报、一月一督查、两月一通报、一季一排队”制度。“十天一简报”即县新村办每月编发三期《永修新农村建设》简报,及时反映各地新农村建设动态。“一月一督查”即县新村办每月组织人员深入各地督促检查一次工作,进行技术指导。“两月一通报”即领导小组每两个月对全县新农村建设工作进行一次小结,对工作进展快、效果好的试点村给予通报表扬,对工作进展慢、效果差的试点村提出批评。“一季一排队”即县新村办每季度对各试点村建设情况进行一次工作督查,根据实际分值排名通报。除全年集中开展四次新农村建设督查活动外,还成立了三个督查小组,不定期地对试点村的整治建设工作进行督查和指导。三是形成长效管理机制。巩固整治工作的成果,达到整治成效的稳定性、持久性和发展性。经常开展对往年新农村试点村的建设开展“回头看”活动,重点在村规民约、环境卫生、防止乱搭乱建等方面要建立一套行之有效的管理制度,做到经常抓、反复抓、长抓不懈,从而使社会主义新农村建设工作不断推进。(雷强)
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