修水县是一个山区农业大县，自1983年实行家庭联产承包责任制以来，始终坚持把贯彻落实农村土地承包政策，作为维护农民权益、加快农业发展、保持农村稳定的头等大事来抓，同时，在推动农业特色产业发展时，也开展了“二分离三打破”（使用权与经营权分离、打破村界、组界、户界）等多种形式的土地流转工作探索，在维护好群众利益的同时，有效地促进了农村经济的发展。
     去年10月和今年9月，笔者两次参与了两次修水农村土地流转的调研活动，在调研中发现全县只有20%的农村土地发生了流转，在已发生流转的土地中乡村组织参与了的还不到30%，这说明修水县农村土地流转比例不大，乡村组织参与农村土地流转工作还有欠缺，积极性和主动性还有待增强，从另一个侧面也反映出，修水县乡村组织参与农村土地流转工作的空间很大，大有用武之地。调研同时看到，在乡村组织参与了的土地流转中， 80%以上的签订了流转合同，还有41%的进行了公证，这说明有了乡村组织参与，农村土地流转就更为规范，强化乡村组织参与农村土地流转工作，将有利于促进农村土地的规范和有序流转。调研中我们还发现，修水县农村土地流转基本属于自发性的，农户间的土地流转多数是口头协议，根本没有明确双方的权利和义务，承包合同兑现难，引发纠纷矛盾多，而乡村组织参与了的土地流转则截然不同，流转程序规范，权利义务明确，流转后的矛盾纠纷也极少，这也说明，鼓励乡村组织主动参与土地流转是减少土地流转纠纷矛盾的有效措施。
     当前，农业产业化进程不断加快，对土地资源的需求越来越大，对利用土地的规模要求也越来越高。土地是不可再生资源，这一切问题都有待通过农村土地流转来予以解决，所以，农业经济的发展对农村土地流转的要求也从来没有今天这么迫切。首先，促进农村土地流转是规模经营需要，农业产业化离不开规模经营，生态农业建设的重点也是发展规模经营，没有适当的规模经营就谈不上规模经济，更谈不上农业产业化，也会严重影响生态农业生产效益。修水县58万亩耕地涉及农户15.2万户、人口67万，平均每户农民承包地面积只有3.8亩，大多还分东一块西一块，甚至“蓑衣也能盖一块”。修水县蚕桑产业培育基地乡和基地村、茶叶产业培育100亩以上的专业户和1000亩以上的专业场、林业产业实施基地造林、畜牧产业培育规模养殖和生态畜牧小区，都是典型的规模经营，都需要适当的土地规模，需要在土地流转中实现对零星分散土地的有效整合。同时，修水县在推进生态农业建设中提出在集中连片桑园中的无桑耕地补植桑树，消灭蚕桑基地“瘌痢斑”，以及实施公路两旁农田防护林网建设，都需要通过下大力气实现土地的有效流转来予以解决。其次，促进农村土地流转是农业科技推广的需要，农业产业化要求生产科技化，而农业生产的推广同样离不开农业的规模经营，病虫害的防治、品种的改良、技术规程和农业机械推广应用都只能在农业规模经营中才能发挥其最大的效益。同时，促进土地流转还是充分利用土地资源的需要，通过土地流转把千家万户农民手中的零星土地集中连片，进行适度规模经营，有利于提升农业资源配置效益，促进土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素的合理流动和优化组合，使农业生产逐步走上“专业化分工、规模化生产、产业化经营、企业化管理”的发展道路。
     最近，一些地方为解决农业产业化的土地资源和外出务工经商人员的后顾之忧，积极鼓励基层组织充当“你在外忙钱，我代你管田”的“田保姆”，对外出务工经商人员的承包土地采取多形式的代管。修水县生态农业建设正如火如荼，同时，近20万外出务工经商人员对妥善解决承包土地经营问题也有较大的需求，这种一头服务农民、一头服务产业发展的“田保姆”也就有了较大的市场空间，引导和鼓励乡村组织积极主动参与农村土地流转工作，不失为一个转变干部工作方式、提升服务“三农”水平、促进农村经济发展的有效途径。
    乡村组织要真正当好这个“田保姆”，方式方法值得好好讲究。一是要转变观念，充分认识到土地流转不单是解决土地抛荒问题，更重要是解放生产力、加快农业产业化进程、提高农业生产效益、解决农业增收问题，因此要从抓土地流转就是抓产业发展的认识高度，增强工作的主动性、针对性和紧迫感。同时，还要在充分调研的基础上，制订一系列切实可行措施，为土地流转创造宽松的政策环境，推进符合实际和市场需求的土地流转。从近年来修水特色农业产业发展来看，那个乡镇重视和采取了较于有效措施推动土地流转工作，那里的产业发展就快。何市镇2004年在蚕桑产业还没有走出低谷的时候，一年就发展了2000多亩蚕桑，很大程度上是得益于对土地流转的重视以及措施得力。二是要争取项目资金加大土地整理力度，从而增加有效耕地面积、优化土地利用结构、改善农业生产条件，并在整理完成后对土地进行统一分配和调整，促进“插花”土地的有效互换，为土地集中连片产业化规模经营创造条件，特别是要发挥农业综合开发项目改善基础设施、注重综合配套的优势，进行山、水、田、林、路综合治理，沟、渠、路、桥、池综合配套，有效促进项目区农村土地的有序流转。征村乡白沙村2005年就通过争取项目资金实施土地整理，将原来近400亩低产田改造为高产标准农田，而且顺利进行了土地再分配，同时全部种上了高产优质桑树。三是要建立土地流转机制，加强对那些有条件、也愿意流转土地的农户进行组织协调，从而实现土地集中连片，改变部分农民“亦工亦农、亦商亦农”的兼业状态，解除土地对这些农民的束缚，促进农村劳动力向非农产业转移。在具体操作中，可以先通过“反租”实现土地的集中连片，再 “倒包”给专业户或工商企业进行专业化经营，也可以选择土地股份合作，统一进行土地评估，折价入股，再由股份公司统一经营。当然，土地流转形式要多样化，使广大农民可以充分根据自身的实际，选择最适合自身需要的方式流转土地。四是要加大招商引资力度，对实现了集中连片的土地，进行相应的招商引资，吸引工商企业和经营大户投资经营规模农业，促进农业向集约化、专业化、高效化方向发展，提升流转土地生产效益。五是加强监督管理，引导农户签定具有法律效力的规范流转合同，明确流转的形式、数量、年限、条件和双方的权利、责任、义务，并监督新的承包者是否按流转合同要求安排土地用途，涉及承包土地田块变动的，及时办理承包权证变更手续，同时做好土地流转后经营状况监测，如发现经营状况出现问题，应采取相应对策，以确保农民利益不受损失。还要及时化解土地流转工作中出现的矛盾和纠纷，消除不安定因素。
     当前农村土地流转工作比较薄弱，各项配套政策措施还有待完善，在开展农村土地流转工作中，还需要积极发挥主观能动性，多方式、较稳妥地解决工作中的一些难点问题。一是目前指导农村承包土地流转工作的政策、法规较缺乏，全国性的可上升到法律地位的文件更少，要“摸着石头过河”，对于土地流转中产生的矛盾与纠纷，处理起来缺乏明确的法律依据，土地流转双方权利、义务怎么明确，其利益补偿关系如何协调，转包、转让价格根据什么确定，都存在较大的随意性，这些问题都要慎重解决好。国家农业部2005年3月颁布实施的《农村土地承包经营权流转管理办法》是目前较于权威、较于规范的政策依据，要把它灵活地运用到实践工作中去。二是要坚持充分尊重农民意愿这一前提，工作方式不能过于简单化，特别是在处理“插花田”、实现土地的集中连片时，不可避免地会遇到维护农户权益与发展效益农业之间等矛盾冲突，解决这些矛盾，至今还没有很好的办法，目前还局限于做耐心细致的思想工作，切忌为流转而流转，搞行政强迫命令。四是要克服土地流转的中介服务组织匮乏、流转机制不完善带来的工作困难，我县还没有一个农村土地中介服务组织，土地供求双方的信息流动不畅，信息辐射面狭小，必然会影响土地流转的速度、规模和效益，造成“有买找不到卖、有卖找不到买”的局面，这也要求我们能够创造性地开展工作，多渠道解决这些困难。