农村村落社区建设是我省基层组织建设在农村的新作为而进行的创新，是加强基层党组织建设、完善村民自治、建设社会主义新农村的一项基础性工程。作为全省农村村落社区建设的发源地，我市从2003年春试点兴办以来，在各级党委和政府的重视支持下，经过全市广大基层干部和农民群众的共同努力以及社会各方面的密切配合，现已在全市农村较大面积推广普及。止于目前，全市村落社区已发展到2662个，达到村村都有1个以上的村落社区示范点。以“五老”和无职党员为主体的村落社区志愿者队伍也发展到近15万余人。村落社区依托“一会六站”组织，在开展扶贫济困、整治村容环境卫生、兴办村落公益事业、组织文体活动、调解民间纠纷等方面发挥了重要作用，促进了农村社会稳定和发展。村落社区建设不仅深受我市农村广大干部和群众的热烈欢迎，而且在省内外产生了广泛的社会影响，引起了各级党政领导的高度重视。近些年来，先后有22个兄弟省、市，120多个县（市、区）组织、民政部门和有关单位的同志及国内专家学者来我市考察村落社区建设；省民政厅先后两次在我市召开全省村落社区建设现场经验交流暨理论研讨会；新华社、《人民日报》、中央电视台、《求是》杂志、《瞭望》周刊、《中国社会报》、《农民日报》以及省、市报刊、电视台等几十家报刊、网站发表了有关我市村落社区建设的消息报道、评论和调查报告。
村落社区建设所以能快速发展、大面积地推进，并产生较广泛的社会影响，这是因为它顺应了现阶段我国加快统筹城乡经济社会协调发展，遏制城乡差距拉大的大趋势；顺应了当前农村村民自治，促进农村三个文明建设的协调发展。我市村落社区已经开始作为群众性的民间自办自治组织的角色出台，它在建设社会主义新农村的进程中已经和正在发挥多方面的作用，产生了“复合作用”和整体规模作用。
第一，村落社区建设回归了村民集体意识和互助意识，唤回了淳朴的民风。目前，农村的保障机制还很不完善，孤、老、弱、病、残、贫等弱势群体保障得不到更多关爱，他们迫切需要得到就近、就便的有效扶助，而乡村二级管理面宽，“远水难解近渴”，其保障功能又相对薄弱，村落社区就成了一种办在农民家门口的便利服务和保障组织，并形成了互助集合体，为农村弱势群体找到了一个保障“支撑点”，有了志愿者协会社会救助互助站的工作、不少困难的家庭有了依靠。通过开展互助互济活动，为农村特困群众排忧解难，逐步形成了邻里互助的好风尚，重建了农村和谐互助的人际关系。据统计，全市2662个村落社区志愿者协会，累计为11670多户特困户结为帮扶对象，对他们的生产、生活作了妥善安排，有效救助。
第二、村落社区围绕治理生活环境开展公益事业服务，监督环境卫生，改善了农民群众的生活质量。针对农村家里高堂明亮，村里却存在路难行，污水流，脏乱差的现状，村落社区建设把社区建设的触角伸向农村村落，极大地增强了村民的社区意识和参与意识。社区志愿者协会广泛开展了以提高农民生活质量为重点，全民参与兴办公益事业，整治卫生环境活动。三年多来，全市各地村落社区群众在涌跃参与兴办公益事业活动中，自愿捐款达到1600多万元，兴办公益事业6400多件，其中捐款修路3100多华里，新建生活垃圾窖5200多处，清理污水沟4100多处，改造饮用水塘2120多处，农村长期以来的脏乱差问题得到有效整治。
第三、村落社区通过组织引导村民开展丰富多彩的文化活动，培养了农村健康向上的文明之风，使古朴的村落散发新时代的气息。“白天面朝黄土背朝天，夜间守着电视消磨时间。”过去，农村文化生活单调枯燥，精神文明建设相对落后，有的村落一年到头都没有文化活动。打牌赌博，搞封建迷信的现象随处可见．村落社区建设开展后，志愿者协会把宗族祠堂、废弃校舍、仓库、民居等农村闲置的场所，改为农村村落社区文化活动场所，开办起了娱乐活动中心，农民夜校、阅览室、老年人活动室、文化宣传长廊、文化戏台、农民休闲山庄，组建了农民剧团、农民乐团、舞狮队、腰鼓队、秧歌队等等，大大地丰富了村民的生活，在村落中营造了健康向上的文明新风,并以此为平台和载体，各地志愿者协会通过组织开展各种健康有益的文化体育活动，开展评选清洁户、文明户、好媳妇、好丈夫、好公婆、好孩子等活动，提倡社会主义新风尚、新道德，改变落后的观念和陋习，使农民的思想道德素质不断提高，精神面貌明显变化，生活方式不断改进，生活水平和生活质量不断提高，得到农民群众广泛认可和踊跃参与。
第四、村落社区建设的志愿者协会已成为农村社会矛盾的“化解器”，劝服了不少“仇家”“化干戈为玉帛”，有效地促进了农村基层社会稳定。由于村落社区志愿者多为当地德高望重的“五老”，凭借着其独有的人格魅力和威望,他们的“苦口婆心”有着不小的份量。在他们的调解下，一些常见的争水源、争地皮、争山林、邻里纠纷、婚姻纠葛等民间纠纷得到了化解，一些宗族势力抬头的苗头得到了遏制，一些重大治安隐患也得到了排查，从而有力地促进了农村最基层层面的稳定。据不完全统计，2003年至今，全市的村落社区志愿者协会共调解纠纷11320多起，基本做到了民间纠纷调解不出村落。
第五、村落社区建设促进了农村经济发展，通过开展科技信息服务，帮助农民群众增产增收。村落社区建设在对促进农村经济、发展农业生产等方面，也初试锋芒。一些村落社区还根据村民的意愿和本地实际情况，增设了农村村落社区“科技信息传播站”。有的定期或不定期的举办科技培训班，聘请科技人员和本地致富能手讲辅导课，推广实用技术；有的争取有关部门的支持，为贫困农户赠订科技书刊，把科技信息送上门，仅今年以来，全市就为村落社区村民赠订各种科技书刊10万多册，使农民及时获取各种致富信息，学习各种农业科技知识，增长了村民们勤劳致富的本领。此外，还组织和动员志愿者中的致富能手，与贫困农户结为帮扶对子，传授“致富经”，提供资金、苗种，销售服务，同他们一道走共同致富的路子。都昌县周溪梅沙村落社区，通过协会科技信息传递站的培训，引导村民发展珍珠养殖，全村落105户农民入股养殖珍珠，当年就有100多户村民靠养殖珍珠脱贫致富，有4户还买了小轿车。村民称赞说：“村落社区建设给我们带来了实惠，使我们看到了实现生活富裕的希望。
第六、村落社区建设深化了村民自治，促进了农村民主管理。村落社区建设之所以得到村民们的广泛认同和热情支持，除了为村民办了许多好事实事之外，保障村民的知情权、民主权是一个重要原因。实践表明，村落社区建设基本坚持了以民主管理为基础，保障了村民民主政治权力，培养了村民民主政治意识。在建了村落社区的地方，不仅社区兴办的事情，都由村民说了算，而且村委的工作，经社区联络沟通，也须同村民们协商，从而激发了村民自主参与村务管理的积极性。都昌县蔡岭镇谭朝文村近十年来账目一直不清，对此，村民意见很大，村落社区成立后，志愿者协会根据村民意愿，组织村民代表开展财务清查，公布了详细收支清单。村民的心气顺了，参与村务的积极性高涨。以往村里多次提议修一条通村水泥路，因村民担心账目问题一直搁置。村务公开后，村民自愿筹资筹劳，不到一个月就建成了一条长200米宽2米的水泥路。许多地方依托村落社区这个平台，让广大农民参与到村民自治的各项事务上来，引导村民自己的事情自己办、自己管，促进了农村民主管理落到实处。
我市村落社区建设发展到现在，虽然有了一定的规模，但是这项创新的任务并没有完结，还在深化和发展。就村落社区建设的功能和作用而言，近些年虽然作了多方面的发掘，但由于它的包容量十分丰富，发掘并没有穷尽；随着社会主义新农村建设的推进，新的功能和作用将不断地生长和显示出来，必须继续开采和发掘；就村落社区志愿者协会的组织形态而言，经过三年的生长发育，尽管有了目前这样一个初步形成的格局，但它是一种结构比较松散、极具灵活性的群众自办、自治组织，因此还不可能一成不变，在其运动过程中，将不断有新的发展、壮大；还有，由于我市村落社区有了一定的覆盖面，村落社区建设的管理机制的健全、完善，需要研究探索的问题甚多。这些情况表明，村落社区建设还处在一种“动态”流程中，还在不断地发展着、变化着。
近年来，中央和省、市作出了社会主义新农村建设的重大决策，令人振奋和鼓舞,将给我市农村村落社区建设带来了蓬勃发展的第二个春天。为策应社会主义新农村建设，经民政部门多方努力争取，市委、市政府提出了实行社会主义新农村建设与农村村落社区建设相结合，两方面的工作一起做，两项工程一起抓，这是我市当前和今后一个时期推进村落社区建设持续发展的一个重大举措。通过前期调查摸底，今年，在去年647个自然村落社区示范点的基础上,全市又重点选择了1801个群众积极性高、经济发展较好的自然村落社区列入新农村建设试点，安排1.5亿元发展补助资金，同时整合其他各项涉农资金用于支持新农村建设的试点，并组织和安排市直近百个部门和单位挂点帮扶。提出“两个建设”结合抓，对推进我市村落社区建设的深化和发展，有效地建设社会主义新农村，有其现实和深远的意义。
一方面，新农村建设示范点定位在自然村落，这就为发挥村落社区建设作用的民政部门提供了大显身手的舞台，随之而带来的工作地位也将逐步上升，党政领导对村落社区在新农村建设中基础性作用将进一步增强。另一方面，中央和地方党和政府高度重视和加强新农村建设，这使得民政部门在推进村落社区建设的优势得到充分发挥，创造了极其有利条件。新农村建设提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求与村落社区建设所开展的活动完全合拍，这将使村落社区建设越来越多得到各方面的重视、理解和支持。为推进村落社区建设可持续发展，近几年来，我们着重在以下方面下功夫：
1、在建立和完善工作机制上下功夫
为促进村落社区建设活动能深入持久地开展，这几年，我们重点在建立和完善工作机制上下功夫。一是建立健全村落社区建设工作领导机制，成立以党政主要领导为正、副组长的村落社区建设领导小组。二是加大工作指导力度，就如何整体推进村落社区建设工作，市委、市政府先后多次下发文件，多次召开市县党委政府会议认真研究和全面部署。三是建立和健全了由有关部门参加的村落社区建设联席会议和定期督查制度，并将村落社区建设工作纳入各部门、县乡（镇）综合目标考评。四是做到国家和省市对我市的支农项目和经费尽可能与村落社区对接。凡支农项目经费，由市县统一困绑使用，向村落社区基础设施和公益事业倾斜。现在，全市已形成了各部门和单位广泛参与村落社区建设的“横向网络系统”，增强了对村落社区建设工作的支撑力度。各相关部门和单位在推进村落社区建设中找准备各自工作的结合点和切入点，广泛开展“部门服务进社区”活动，不断完善了村落社区功能。
2、在培育和发展志愿者队伍建设上下功夫
村落社区建设的主体是农民，农民参与的程度高不高是这项活动能否持久的关键。实践中，我们感到村落社区志愿者协会是协助政府组织动员农民参与村落社区建设的好帮手，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带。为此，我市高度重视村落社区志愿者协会和志愿者队伍建设工作。一是选好配好志愿者协会的会长和工作战的站长，他们是志愿者协会的核心人物。这几年，各地引导各村落群众选出一批既能秉公办事、无私奉献，又有一定组织管理能力的人参与“一会六站”工作。二是认真培训志愿者协会骨干。从2003年开始，市、县组织部、农工部和民政局每年都要举办1～2期培训班，对村落社区主要骨干、乡镇领导和村级组织负责人进行培训，使全市所有乡村分管领导和“一会六站”骨干普遍轮训一次以上。三是抓志愿者协会成员的调整。县乡在检查指导工作时，注意了解志愿者协会骨干的工作情况。对表现好的加大表彰和宣传力度，激发他们继续保持热情发挥作用；对那些素质太差或办事不公不力的，通过志愿者协会会员会议进行调整。三年多来，全市调整和改选志愿者协会会长和各站站长460人次。四是采取多种形式动员有志于农村和家乡建设的人们，通过不通形式参与到村落社区建设活动中去，不断壮大村落社区志愿者队伍。据不完全统计，在全市15万多名村落社区志愿者当中，有县、乡退居二线，退休的领导和干部近2万人，私人老板和致富能手3.2万多人。
3、在改善和加强党的领导上下功夫
党建工作是村落社区建设的龙头。近年来，我市组织部门本着“村落社区建在哪里，党组织就设在哪里”的原则，将党小组建立在每个村落社区，深化了党小组的引导和协调功能。摸索出一套以村民自治为核心，以党建为龙头，以党员为骨干，以“一会六站”为组织形式的村落社区党建工作体系，使无职党员在村落社区建设中有岗、有责、有为。全市90％以上志愿者协会会长经民主选举由党员担任，所在村落社区95％以上的党员都参加了志愿者协会，并被群众推选为“六站”负责人或成员。全市只要有三名以上党员的社区都成立了社区党小组，通过建立党小组活动，党员争先创优、社区党员民主评议、社区党建联席会、党员进社区、党员设岗定责等六项制度，充分调动了广大党员参与社区建设的积极性，特别是增强了无职党员的自豪感和责任感，充分发挥了党组织的“桥头堡”作用和党员骨干中坚与先锋模范作用，进一步增强了村民的认同感和归属感，极大地激发了村民主动参与社区建设的热情，把党对村落社区建设的领导作用真正落到了实处。
4、在挖掘和发挥社会力量上下功夫
巩固发展村落社区建设，离不开社会力量的参与和支持。为此，我市还十分注重组织和动员社会力量，整合社会资源，共同参与村落社区建设，涌现出了一大批城市志愿者参与村落社区建设的典型。都昌县狮山乡李贺村靠打工致富的城市房地产老板李辉勤，先后捐款195万元，为村落架桥铺路，装自来水，修建小学和活动中心等，还资助40多名学生圆了大学梦。九江医专附属医院医生欧阳卫泽，一年多来利用休假日一心扑在家乡村落社区建设中，先后为村落社区公益事业垫付资金11万多元，受到家乡人们的交口称赞。三年多来，全市村落社区争取社会个人力量捐款二千多万元，兴办村落社区公益事业3100多件（次）。
5、在创新和丰富活动内容上下功夫
围绕建设社会主义新农村这个中心，我市不断创新和丰富村落社区建设活动的内容。村落社区由初始的卫生环境整治为发端，到公共事务的管理、文体活动的组织，进而又发展到现在正朝着促进农村经济、发展农业生产等方向开拓前进。全市有1800个村落社区志愿者协会担当了586个农村专业经济协会和1200多个新农村建设发展基金理事会的义务管理和服务工作。根据村民的意愿和本地经济发展的实际情况，全市在原有的五个工作站基础上，增设了“科技信息传递站”，为村民群众增产增收提供科技信息服务，增强了村民的致富本领。村民称赞说：“村落社区建设使我们看到了生活小康的希望。”
6、在建立和促进激励表彰机制上下功夫
为抓好村落社区建设的巩固发展工作，我市广泛开展了村落社区建设检查评比和激励表彰活动。2003年，制定了《九江市农村村落社区星级评定实施意见》，组织全市开展了“星级村落社区”创建活动。三年来，全市先后对近700多个“星级村落社区”，分别给予了资金扶持和表彰。同时，各地每年还统一组织召开一次志愿者协会会长年会，交流经验，相互激励。通过检查评比和激励表彰，有力地激发了各方面推进村落社区建设和争创先进的积极性，有效地促使志愿者的热情不断得到保持。
7、在开展和推动城乡社区对接互动上下功夫
2004年6月，在省厅倡导和市局组织下，都昌县22个村落社区与浔阳区、庐山区以及都昌县城镇等10个城市社区，在全省率先以签订“协议书”的形式建立了联谊结对互动关系，市局以此为发端，目前正在全市180个城乡社区开展了对接、互动、交流与合作活动。按照“在举措上落实互动、在优势上寻找互补、在效果上追求互赢”的总体思路,具体在以下六个方面进行合作与交流:一是开展社区管理经验学习与交流; 二是组织城乡村(居)民(包括中、小学生)进行互访互学和生活体验；三是组织和开展社区文化、教育的对接与互动；四是进行社区服务与需求的劳务输出合作；五是开展经常性扶贫帮困救助活动；六是拓展“经营社区”协作渠道，加强在农副土特产品等方面的合作与流通。三年多来，主要在以下三个方面开始发挥效果：一是社区管理经验互学。到目前为止，全市城乡结对社区共举办了32场“小巷总理”与农村“村落会长”社区管理经验交流会，双方参会交流的人数达到640多人次；有30余个城乡社区开展了互访互学活动。二是服务需求互补。据各地上报统计，目前全市城乡结对社区共吸纳了近3000多名农村村落社区村民进城务工。都昌县7个城镇社区，累计帮助了近2000名村民进城务工。浔阳区、庐山区等结对社区还为12名农家女在市区找到家政钟点工，并帮助部分村落社区村民在城里开辟了农副产品的摊位。三是文化教育互享。三年多来，全市有52个结对社区，开展了“送百场戏，进百个村落（社区）”活动，直接观众达6.4万人次。在对接互动过程中，城市社区帮助和培训了农村村落社区成立腰鼓队、歌舞队1800多支，成立村落社区业余剧团200余家。城乡社区联谊结对，还为未成年人思想道德教育提供了有效载体。近年来，全市先后在寒暑假期间，组织了近千名城市社区中小学生与农村村落社区青少年开展“一对一”、“一帮一”、“小手拉小手”的互帮、互学、互访等生活体验活动，让城市学生了解农村现状，从而更加珍惜优越的学习生活条件，让农村的中小学生进城开阔眼界，接受城市现代文明信息，从而激发积极奋发向上的学习热情。今年，市局已下达在全市200个社区开展对接互动的任务，并已列入全年目标考评重点内容。近期，浔阳区联手都昌、星子两县26个城乡社区，在积累经验的基础上，广泛深入地开展了新一轮“六联六互”城乡社区对接互动。新一轮的对接互动，在互动的内容、保障措施、参与度方面进一步完善和加强。